La IV Conferencia Internacional contra el feminicidio en América Latina, celebrada en el Parlamento Europeo el 3 de marzo de 2011, subrayó entre sus conclusiones la necesidad de materializar las buenas intenciones planteadas por la Unión Europea (UE) en acciones concretas para contribuir eficazmente a la erradicación de la violencia contra la mujer y particularmente el feminicidio en América Latina. En ese marco, las redes de ONGs europeas CIFCA, Grupo SUR y OIDHACO, han considerado necesario avanzar en propuestas concretas para apoyar la implementación de las Directrices de la UE sobre la violencia contra las mujeres y la lucha contra todas las formas de discriminación contra ellas (en adelante “las directrices”).
Como punto de partida, se han elegido dos países que comparten un panorama preocupante de violaciones a los derechos humanos y en particular una situación grave de violencia hacia las mujeres: Colombia, un país con un prolongado conflicto armado interno de la región andina y Guatemala, un país en situación de post-conflicto en América Central. En ambos países, como en todo el mundo, la violencia contra las mujeres constituye una violación a los derechos humanos basada en la discriminación, propia de sociedades patriarcales, discriminatorias, con desigualdades de género estructurales, que han llevado a utilizar la violencia como mecanismo de dominio y control de los cuerpos y la autonomía de las mujeres. Independientemente de las particularidades que puedan existir en ambos países, las mujeres son víctimas de diversos tipos de violencias y sus Estados no han adoptado medidas suficientes para hacerles frente.
El presente documento tiene como objetivo proporcionar recomendaciones útiles y adaptadas a la realidad de cada país para la implementación de las directrices; contribuir a su difusión entre las organizaciones de mujeres y de derechos humanos en ambos países, y por ende contribuir a erradicar todas las prácticas de violencia ejercida contra las mujeres.
El documento está dividido en tres capítulos. En una primera sección, se presenta a grandes rasgos el contexto de ambos países, con especial énfasis en el análisis de las distintas herramientas que posee el Estado para luchar contra la violencia contra la mujer (capítulo I). A partir de este análisis, se presentan las prioridades de implementación que se han identificado a partir de las propuestas de las propias directrices y de aquéllas señaladas por las organizaciones y copartes que han sido consultados para la elaboración de este documento (capítulo II). Por último, se presentan recomendaciones de acciones y mecanismos concretos que faciliten la implementación de dichas prioridades (capítulo III).
Para la metodología, se han utilizado diversas herramientas y en diversas fases. En una primera fase, se ha procedido a un análisis de la documentación sobre la situación política, contexto legal y estado actual de la violencia hacia mujeres en ambos países Para ello, se ha consultado documentación de las principales organizaciones de mujeres y de derechos humanos nacionales e internacionales, las recomendaciones de los principales instrumentos de derechos humanos internacionales y regionales; y documentos oficiales de la UE sobre las relaciones con Guatemala y Colombia.(Abril 2011). En segundo lugar, se ha elaborado un cuestionario cerrado cualitativo de siete preguntas sobre la percepción de cómo ha sido la implementación de las directrices (Abril- Agosto 2011). Entre las personas consultadas ha habido un amplio abanico de organizaciones de mujeres, de derechos humanos, consultores, funcionarios de agencias de cooperación de Estados miembro de la UE y del SEAE (Servicio Europeo de Acción Exterior). Sus respuestas han ayudado a conocer las acciones llevadas a cabo por la UE en ambos países, las expectativas de las organizaciones de la sociedad civil en cuanto a las directrices, y finalmente a identificar las prioridades y recomendaciones (octubre- noviembre 2011).
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