El futuro de las negociaciones UE-CAN esta de nuevo en cancha Europea

Comunidad Andina

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Jueves 16 de octubre de 2008

Aunque todas las cartas parecían ya jugadas en favor de replantear la negociación del Acuerdo de Asociación entre la UE y la CAN con miras a favorecer una negociación bilateral con Colombia y Perú, el Consejo Presidencial Andino del pasado 14 de octubre, ha dado un nuevo giro a la situación.

El encuentro «relámpago» arrojó como resultado la decisión de mantener la negociación bloque a bloque, redefiniendo las formulas de negociación para dotarla de un marco de flexibilidad ajustado a los posibilidades y expectativas de cada país.

Con esta decisión los andinos han puesto de nuevo el balón en la cancha Europea. La Comisión tendrá que decidir sí retoma su discurso en favor de una negociación bloque a bloque que contribuya al proceso de integración regional u optar por la bilateralidad ya aceptada como posibilidad por su Presidente José Manuel Barroso, en respuesta a la solicitud, hecha por los gobiernos de Perú y Colombia.

En realidad el interés de los socios de la CAN por un marco flexible de negociación que les permita negociar juntos respetando sus diferencias, no es nada nuevo. Ya en su momento el elemento determinante que dio paso a la apertura de las negociaciones, fue el consenso de los andinos plasmado en la decisión 667 en la que en la que se reconoce “la existencia de diferentes niveles de desarrollo y enfoques económicos entre los países miembros los cuales se tomaran en cuenta en la negociación”.

Los criterios establecidos en la mencionada decisión permitirían negociar diferentes alcances y profundidad con respecto a los distintos apartados que contempla el Acuerdo; reconociendo las asimetrías existentes frente a la UE y al interior de la CAN; asegurando un trato diferenciado para Bolivia y Ecuador y, estableciendo los lineamientos generales para la implementación de los distintos niveles de compromiso que resultasen de la negociación.

Sí ésta hubiera sido la carta de navegación de la negociación, la UE no estaría frente al dilema que se encuentra, ni las negociaciones se hubieran convertido un factor más tensión al interior de la CAN, pero no hay peor ciego que el que no quiere ver….

Tanto el presidente Evo Morales, como el presidente Rafael Correa, han expresado desde el principio su rechazo a negociar Acuerdos de Libre Comercio. No obstante, Perú y Colombia tan entusiastas con ellos, como la Comisión Europea, apostaron porque las recurrentes declaraciones de los primeros en favor de una negociación bilateral y la dureza de las posiciones de la Comisión en la mesa, conllevarían un «encarrilamiento» de Bolivia y Ecuador, ante el temor de quedar por fuera.

La Comisión Europea ha intentado siempre encubrir su responsabilidad respecto a las dificultades por las que ha atravesado la negociación y que conllevaron su suspensión, con el argumento de la diferencias entre los andinos. Diferencias sin duda ciertas, pero manejables, si se hubiera optado por dotar a la negociación del marco de flexibilidad, que estaba al origen de la decisión de negociar de los andinos .

Adicionalmente, no hay que perder de vista que la reafirmación de los andinos en una negociación en bloque, se produce en un escenario de incertidumbre económica a escala global, como consecuencia de un desplome financiero, en el que Europa, como potencia económica esta seriamente comprometido.

Esta la UE en estos momentos en condiciones de exigir a gobiernos - que califica de populistas- menos intervención en la economía para dejarse llevar por las «bondades» del libre mercado?

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